0790-6455975
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《關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》已經省委、省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳 2019年3月9日
一、總體要求和基本原則 ?。ㄒ唬┛傮w要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實省委十四屆七次全會精神，圍繞實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以科學分類為基礎，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，建立健全導向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學化社會化市場化人才評價機制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供強有力的人才智力支撐。 ?。ǘ┗驹瓌t 堅持黨管人才，強化政治引領。進一步加強黨對人才評價工作的領導，將改革完善人才評價機制作為人才工作的重要內容，大興識才愛才敬才用才容才聚才之風，把各方面優(yōu)秀人才集聚到推動我省高質量跨越式發(fā)展中來，促進人才發(fā)展與我省經濟社會發(fā)展深度融合。 堅持問題導向，推進改革創(chuàng)新。針對分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高等突出問題，深化改革，破除障礙，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點的評價機制，集聚優(yōu)秀人才，活躍人才隊伍。 堅持科學公正，服務人才發(fā)展。遵循人才成長規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績評價，科學客觀公正評價人才，發(fā)揮人才評價正向激勵作用，多出人才、出好人才。 堅持用人自主，推動多元評價。加快轉變政府職能，保障落實用人單位自主權，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，營造有利于人才成長和更好發(fā)揮作用的環(huán)境。 二、深化人才評價“放管服”改革 ?。ㄈ┖侠硐路湃瞬旁u價權限。推動具備條件的高校、科研院所、醫(yī)院、文化機構、大型企業(yè)、國家（省）實驗室、新型研發(fā)機構及其他人才智力密集單位自主開展評價工作。對開展自主評價的單位，人才管理部門不再進行資格審批，通過完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事中事后監(jiān)管，對評價結果事后備案。 （四）健全市場化社會化的管理服務體系。進一步明確政府、市場、用人主體在人才評價中的職能定位，建立權責清晰、管理科學、協(xié)調高效的人才評價管理體制。推動人才管理部門轉變職能、簡政放權，強化政府宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務、監(jiān)督保障等職能，減少審批事項和微觀管理。發(fā)揮市場、社會等多元主體評價作用，積極培育發(fā)展人才評價社會組織和專業(yè)機構，逐步有序承接政府轉移的人才評價職能。引入“互聯(lián)網(wǎng)＋人才評價”信息手段，為人才評價提供便捷服務，實現(xiàn)人才評價數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。 ?。ㄎ澹I造公平公正的評價環(huán)境。加強人才評價法治建設，健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度，規(guī)范評價程序，維護人才合法權益。加強評價專家隊伍建設，建立評價專家遴選、退出、問責等機制，建立評價專家責任、信譽制度，提高評價質量和公信力。加強人才評價綜合治理，依法清理規(guī)范各類人才評價活動和發(fā)證、收費等事項，落實考試安全主體責任，凈化考試環(huán)境。 ?。┐龠M人才評價與培養(yǎng)使用等相銜接。加強人才評價結果運用，將評價結果與人才的“獎、罰、升、降、去、留”有效結合，逐步建立起崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的動態(tài)機制。 三、分類健全人才評價標準 ?。ㄆ撸嵭蟹诸愒u價。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次的特點和職責，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價相結合，分類建立健全涵蓋品德、能力、業(yè)績等要素，科學合理、各有側重、動態(tài)調整的評價機制。 ?。ò耍┩怀銎返略u價。堅持德才兼?zhèn)?，把品德作為人才評價的首要內容，通過個人述職、考核測評、民意調查、個別談話等方式全面考察人才的科學精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守，倡導誠實守信，強化社會責任，堅守道德底線，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣。完善人才評價誠信體系，建立誠信守諾檔案和失信懲戒“黑名單”制度，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的評價結果一律予以撤銷。 （九）科學設置評價標準。堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項等傾向，注重考察人才的專業(yè)能力、創(chuàng)新性和履責績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻。著力解決評價標準“一刀切”問題，合理設置和使用論文、專著、影響因子等評價指標，推行“代表性成果”評價機制，增加技術創(chuàng)新、成果轉化、技術推廣、橫向課題、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重，鼓勵人才立足崗位作貢獻。健全以創(chuàng)新能力、質量為導向的評價體系，不把人才榮譽性稱號作為承擔各類科技計劃項目、獲得科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號回歸學術性、榮譽性本質，避免與物質利益簡單、直接掛鉤。 四、改進和創(chuàng)新人才評價方式 （十）創(chuàng)新多元評價方式。按照社會和業(yè)內認可的要求，建立以同行評價為基礎的業(yè)內評價機制，注重引入市場評價和社會評價，發(fā)揮多元評價主體作用。通過工作述職、民主評議、績效考核等方式進行內部評價，通過市場用戶、服務對象滿意度測評等方式進行外部評價，委托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會或人才服務機構進行第三方評價。改進和完善評價手段，科學靈活采用考試、評審、考評、述職、答辯、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高評價的針對性和精準性。探索建立專家舉薦制度，提高業(yè)內同行專家從專業(yè)視角客觀評價的效率和效果。 ?。ㄊ唬┛茖W設置人才評價周期。遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學合理設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合，克服評價考核過于頻繁的傾向。對主要從事基礎研究的人才，突出中長期目標導向，適當降低評價頻率、延長評價考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累；對主要從事應用推廣的人才，突出階段性目標導向，按照任務節(jié)點合理確定評價周期；對主要從事管理服務的人才，堅持日常和年度考核相結合，探索實施聘期評價制度。 ?。ㄊ惩ㄈ瞬旁u價渠道。進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、公共人才服務機構等，暢通非公有制經濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領域人才申報評價渠道。完善外籍人才、港澳臺人才申報評價辦法。 （十三）建立人才評價綠色通道。對引進的海內外高層次人才、急需緊缺人才和突出貢獻的人才，可突破學歷、資歷、身份等限制，實行特殊政策、特殊評價，破格任用。對海外引進的人才，不能簡單把學習、工作背景等同于科研水平。 （十四）促進人才評價和項目評審、機構評估有機銜接。按照既出成果、又出人才的要求，在各類工程項目、科技計劃、機構平臺等評審評估中加強人才評價，完善在重大科研、工程項目實施、急難險重工作中評價、識別人才機制。深入推進人才評價、項目評審、機構評估改革，簡化評審環(huán)節(jié)，改進評審方式，減輕人才負擔。避免簡單通過各類人才計劃頭銜評價人才。加強評價結果共享，避免多頭、頻繁、重復評價人才。 ?。ㄊ澹┳⒅貍€人評價與團隊評價的有效結合。適應協(xié)同創(chuàng)新和跨學科、跨領域發(fā)展等特點，完善人才創(chuàng)新團隊評價辦法。將在團隊中貢獻和協(xié)同創(chuàng)新能力作為人才評價的重要內容，實行以合作解決重大問題、難題為重點的整體性、綜合性評價。對創(chuàng)新團隊負責人以把握研究發(fā)展方向、學術造詣水平、組織協(xié)調和團隊建設等為評價重點。尊重認可團隊所有參與者的實際貢獻，杜絕無實質貢獻的虛假掛名。 五、加強組織領導 ?。ㄊ┘訌婎I導，協(xié)調推進。各地各部門要堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對改革完善人才評價機制的統(tǒng)一領導。黨委組織部門牽頭抓總、統(tǒng)籌推進。人力資源和社會保障部門加強政策指導、綜合協(xié)調。行業(yè)主管部門充分發(fā)揮行業(yè)主導作用，結合實際推進本行業(yè)人才分類評價機制改革。堅持分類推進、先行試點、穩(wěn)步實施，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題；加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，為分類推進人才評價機制改革營造良好氛圍。 附件： 1.科技人才評價內容 2.哲學社會科學人才評價內容 3.文化藝術人才評價內容 4.教育人才評價內容 5.醫(yī)療衛(wèi)生人才評價內容 6.工程技術與技能人才評價內容 7.企業(yè)經營管理人才評價內容 8.新型職業(yè)農民評價內容 9.社會工作專業(yè)人才評價內容 10.青年人才評價內容 附件1 科技人才評價內容 一、人才分類 （一）分類。將科技人才分為基礎科學研究人才、應用研究開發(fā)人才、實驗技術人才、科技管理服務人才、科技成果推廣人才。 二、評價標準 ?。ǘ┞殬I(yè)品德。從職業(yè)理想、職業(yè)操守、職業(yè)倫理、職業(yè)紀律四個方面評價。主要包括：遵守法律法規(guī)、恪守社會公德、服務國家、造福人民的思想意識，嚴謹治學、誠實做人、秉持奉獻、顧全大局、創(chuàng)新求實協(xié)作的科學精神，敢于擔當、勇于超越的志向和信心，堅守科研誠信、規(guī)范科研行為、遵守科學倫理準則，合理行使學術權力、履行社會責任、努力提升科學創(chuàng)新能力。 ?。ㄈ┕ぷ髂芰Α目蒲心芰?、解決問題能力、組織能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力五個方面評價。 基礎科學研究人才：主要評價基礎科學領域創(chuàng)新方向，代表性成果的原創(chuàng)性、前瞻性；提出、分析和解決重大科學問題能力；帶動研究團隊發(fā)展和培養(yǎng)年輕人才、提升科研水平能力；自我專業(yè)發(fā)展能力，突破科學技術發(fā)展“瓶頸”能力。 應用研究開發(fā)人才：主要評價專業(yè)領域技術前沿把握能力；破解我省科技成果轉化難點的能力；創(chuàng)新科技成果在我省產業(yè)化能力；解決產業(yè)發(fā)展共性和關鍵技術難題等方面的能力；推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和支撐在戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的能力；項目組織和管理能力。 實驗技術人才：主要評價完成實驗任務能力；設計和改進實驗裝置能力；優(yōu)化和完善實驗方法和技術能力；完善實驗室組織管理能力；自我專業(yè)發(fā)展能力；對與實驗有關的儀器設備維護檢修和排除故障能力；撰寫較高水平實驗報告的能力。 科技管理服務人才：主要評價制定科技發(fā)展規(guī)劃、組織實施科技項目、重大科技活動的管理協(xié)調能力；培養(yǎng)科研人員能力等情況。 科技成果推廣人才：以科研成果的引進、轉化和創(chuàng)新作為主體評價因素。主要評價培育孵化企業(yè)、促進科技成果轉化、破解我省科技成果轉化難點、創(chuàng)新科技成果推廣和轉化的能力；幫助企業(yè)尋找科技突破點，將科技產品推向市場的能力。 ?。ㄋ模┕ぷ鳂I(yè)績。從工作數(shù)量、工作質量、標志性成果、工作態(tài)度四個方面評價。 基礎科學研究人才。評價指標主要包括：發(fā)表學術論文、專著，主持或參加完成重大科研項目，主要學術觀點被同行關注與認可程度，承辦具有重大影響的學術會議，受邀在高水平會議作學術報告的情況，在國內外權威學術組織和學術期刊任職情況，科技成果水平及獲獎情況。 應用研究開發(fā)人才。評價指標主要包括：成果技術的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和成熟完備性；有效發(fā)明專利、軟件著作權、植物新品種權等自主知識產權的獲得及轉化應用情況；關鍵技術推廣情況；產品的市場占有率；促進科技進步、推動產業(yè)發(fā)展、提高市場競爭力情況；應用技術與我省產業(yè)發(fā)展的契合性等方面的實際貢獻。 實驗技術人才。評價指標主要包括：配合研發(fā)工作和完成任務的數(shù)量與質量；設計、加工關鍵性實驗裝置或改進儀器設備的性能指標情況；實驗室建設與管理、儀器設備管理與開發(fā)、制定實驗指導書質量等情況。 科技管理服務人才。評價指標主要包括：組織開展科技管理、強化服務保障等方面的數(shù)量與質量；創(chuàng)新科研管理方式、提高管理工作效率執(zhí)行項目質量；服務對象滿意度、社會認可度等。 科技成果推廣人才。評價指標主要包括：服務企業(yè)數(shù)量、技術轉化項數(shù)、技術轉讓項目合同總金額、新增企業(yè)數(shù)量、技術轉化獲得支持的數(shù)量、服務或培育孵化企業(yè)收益增長情況。 三、方式方法 ?。ㄎ澹┲芷谠u價。遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學合理設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合，考慮業(yè)績成果的一般周期性和滯后性，克服評價考核過于頻繁的傾向。探索周期評價制度，突出中長期目標導向，適當延長基礎研究人才、青年人才等評價考核周期。 ?。┒嘣u價。建立以同行評價，評委會專家評價為主，用戶、企業(yè)、市場評價為補充的多元化評價機制，注重引入市場評價和社會評價，發(fā)揮多元評價主體作用。 ?。ㄆ撸┓诸愒u價 基礎科學研究人才。突出科研成果評價，以同行評價、評委會專家評價為主，根據(jù)實際工作能力和業(yè)績成果情況進行評審。 應用研究開發(fā)人才。突出市場化評價，以用戶、企業(yè)、專家評價為主，根據(jù)創(chuàng)新水平、轉化效果和產業(yè)化貢獻情況進行評審。 實驗技術人才。突出操作能力評價，以科研人員、用戶、專家評價為主，根據(jù)實驗操作技能和實驗優(yōu)化改進情況進行評審。 科技管理服務人才。突出科研管理評價，以所在單位、科研人員、市場評價為主，根據(jù)科研管理能力、組織和推進科研活動進展情況進行評價。 科技成果推廣人才。突出市場化評價，以科研人員、企業(yè)、市場評價為主，根據(jù)科技推廣的收益、實現(xiàn)科技成果落地轉化和產業(yè)化情況進行評價。 （八）評價認定。同行業(yè)專家、評委會專家可采用評估、評審、答辯、調研、測評、業(yè)績展示等方式進行評審；用戶、企業(yè)、市場評價可采用調研座談、實地調查、現(xiàn)場演示等方式進行評審；鼓勵結合網(wǎng)絡評審、視頻答辯等信息化方式進行；支持委托第三方開展社會評價。 四、管理服務 ?。ň牛┞鋵嵱萌藛挝蛔灾鳈?。支持用人單位結合自身功能定位和發(fā)展方向，細化評價標準，自主評價科技人才。鼓勵實行聘期評價。省級科技計劃項目負責人可根據(jù)科研需要自主評價人才、組建團隊。 ?。ㄊ┘涌炜蒲行庞皿w系建設。加快建立覆蓋項目申請、評估評審、立項、實施、驗收全過程的科研信用記錄，對科研人才進行信用評級。 （十一）營造科技人才評價良好氛圍。完善評價系統(tǒng)，簡化評價程序，健全評價制度，實行評價全過程痕跡化管理，接受群眾和社會監(jiān)督。加強科技人才評價宣傳，在全社會營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。 ?。ㄊ娀Y果運用。把評價結果作為人才引進、培養(yǎng)、使用、晉級、獎懲的重要依據(jù)。推動評價結果與科研項目申報、機構評估相銜接，與職稱評審相銜接。 附件2 哲學社會科學人才 評價內容 一、人才分類 ?。ㄒ唬┓诸?。哲學社會科學人才分為基礎理論研究人才、應用對策研究人才和傳播普及人才。 二、評價標準 ?。ǘ┞殬I(yè)品德。堅持正確的政治方向和以人民為中心的研究立場、價值取向；愛國守法、愛崗敬業(yè)；嚴謹治學、學風優(yōu)良；勇于探索、勇于擔當；圍繞中心、服務大局；面向基層、服務群眾。 （三）工作能力。主要從創(chuàng)新能力、溝通能力、組織協(xié)調能力、觀察想象分析能力、社會服務能力五個方面評價。 基礎理論研究人才。理論創(chuàng)新方面，重點評價深入學習宣傳、研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結合江西經濟社會發(fā)展實踐提出具有自主性、原創(chuàng)性重大理論觀點的能力貢獻。傳承文明方面，重點評價推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承贛鄱文化，弘揚新時代江西人文精神的能力貢獻。學科建設方面，重點評價構建具有自身特質的學科體系，打造江西特色學術品牌，培養(yǎng)優(yōu)秀學術團隊，促進優(yōu)勢學科進入全國一流學科的能力貢獻。 應用對策研究人才。重點評價圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性政策研究的能力貢獻；立足江西、研究江西、服務江西，圍繞經濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，為黨委、政府決策服務的能力貢獻；以人民為中心、以問題為導向，圍繞社會熱點、難點、焦點問題，提供咨詢服務的能力貢獻。 傳播普及人才。重點評價推進意識形態(tài)領域引導，加強意識形態(tài)陣地建設，培育社會主義核心價值觀以及提升公民道德素質、文明程度的能力貢獻；宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策與省委、省政府重大決策部署的能力貢獻；新形勢下通過學術期刊、網(wǎng)絡媒體傳播社會科學理論，普及人文社會科學知識，提高公眾社會科學文化素養(yǎng)的能力貢獻；新形勢下對外宣傳方面，組織實施文化學術交流的能力貢獻。 三、方式方法 （四）行業(yè)部門評價。由行業(yè)部門對人才履職績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻，通過實施國家、省級人才培養(yǎng)工程，開展獎勵榮譽、優(yōu)秀成果評選等進行專業(yè)評價，重點考察研究成果質量、內容創(chuàng)新、標志性成果和社會效益。探索和推動用人主體自主開展評價工作。突出中長期目標導向，科學設置評價周期，鼓勵人才持續(xù)研究和長期積累。 ?。ㄎ澹┩袑＜以u價。堅持質量為本的學術導向，完善同行專家評價機制，把專業(yè)水平、工作業(yè)績、實踐經歷、社會影響等作為綜合量化評價的重要內容。推行代表作制度，推行匿名評審、署名評價。優(yōu)化哲學社會科學人才評審專家?guī)欤⒃u審專家信譽制度、問責制度、遴選制度。 （六）社會公眾評價。改進社會評價機制和方法，借助新媒體，引入社會第三方機構，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，重點對人才在輿論引導、文明傳承、咨詢服務、社科普及宣傳等方面的公眾滿意度和社會影響力進行評價。 四、管理服務 （七）優(yōu)化評價環(huán)境。推動評價工作科學化、規(guī)范化、制度化建設，建立健全公開機制，對人才評價政策、標準、程序、結果進行公開；暢通人才評價渠道，將非公經濟組織、社會團體、網(wǎng)絡媒體、自由職業(yè)中的哲學社會科學人才納入評價范圍；建立健全監(jiān)管機制，形成政府監(jiān)管、部門自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，營造風清氣正的人才評價環(huán)境。 ?。ò耍┩晟普\信體系。突出道德評價，探索建立基于政治素養(yǎng)、道德操守和誠信情況的評價退出機制。建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，對評價中弄虛作假、違法違紀的進行嚴肅追責，建立科研誠信和評價誠信建設情況督查和通報制度，對措施不得力、工作不落實的部門予以通報批評。 ?。ň牛娀Y果運用。把評價結果作為人才引進、培養(yǎng)、使用、晉級、獎懲的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人才評價結果的正向激勵作用。推動評價結果與科研項目申報、機構評估相銜接，與職稱評審相銜接，為人才成長提供高效服務和發(fā)展平臺。 附件3 文化藝術人才評價內容 一、人才分類 ?。ㄒ唬┓诸?。文化藝術人才分為文藝創(chuàng)作生產人才、圖書資料人才、公共文化人才、文化遺產保護和利用人才、文化經營管理和傳播人才。 二、評價標準 ?。ǘ┞殬I(yè)品德。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把職業(yè)品德作為文化藝術人才評價的首要標準。主要考察人才愛崗敬業(yè)、誠實守信、嚴謹求實、勇于探索、服務群眾、奉獻社會的精神。 ?。ㄈI(yè)能力評價 文藝創(chuàng)作生產人才。重點評價代表性作品對于藝術創(chuàng)作的開創(chuàng)意義、對于推動藝術建設和業(yè)務發(fā)展起到的推動作用、在同類作品中產生的影響；個人表演風格對藝術流派開創(chuàng)、傳承和弘揚起到的主導或推動作用；主演或參演?。ü?jié)）目的質量、數(shù)量；文藝理論與評論成果。 圖書資料人才。重點評價圖書館學、情報學基礎理論知識；根據(jù)有關政策及社會需求，把握文獻信息開發(fā)方向，開發(fā)專題文獻信息的業(yè)績；編制或撰寫書目索引、專業(yè)規(guī)范、技術標準、提要、綜述等的業(yè)績；組織、實施地區(qū)性采編業(yè)務建設項目成果；運用中外文工具書及文獻檢索方法，從事各類參考咨詢服務或用戶輔導的業(yè)績；承擔系統(tǒng)可行性分析、總體方案設計和組織實施的業(yè)績；學術研究成果及獲獎情況。 公共文化人才。重點評價文藝基礎理論、專業(yè)知識水平；參與制定并付諸實施的群眾文化發(fā)展規(guī)劃、解決本專業(yè)疑難問題的業(yè)績；組織、參與策劃群眾文化活動，對文化惠民產生的積極影響；定期、定項目指導專業(yè)技術人員進行學術研究和業(yè)務實踐的業(yè)績；創(chuàng)作、輔導、指導的作品成果；學術研究成果和獲獎情況。 文化遺產保護和利用人才。重點評價陳列展覽設計、宣講、宣傳工作業(yè)績；館藏文物數(shù)字化工作業(yè)績；制定的文物科學保管規(guī)劃和實施方案，在解決文物保管技術問題方面，取得的技術突破；改進文物的修復工作技術，解決文物修復的技術難題的成果；制定并付諸實施文物保護單位維修的業(yè)績；主持或參與完成考古發(fā)掘項目成果、解決考古工作中出現(xiàn)的疑難問題的業(yè)績；考古繪圖、文物攝影照片、文物拓片在專業(yè)刊物發(fā)表情況；參與文物鑒定工作發(fā)揮的作用；各層級非物質文化遺產搜集、普查、整理和開發(fā)利用成果；參與制定歷史文化名城、名村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，通過審定并付諸實施的業(yè)績；學術成果及獲獎情況。 文化經營管理和傳播人才。重點評價文化藝術鑒賞、文化經營理論知識水平；文化產品（包括文化創(chuàng)意產品）、項目對中華文化、贛鄱文化、紅色文化的傳承和推介發(fā)揮的作用；在主導文化經營單位創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動文化產品、項目開發(fā)中發(fā)揮主要作用；在有效提高企業(yè)經營狀況、實現(xiàn)營業(yè)額快速發(fā)展，特別是推動實現(xiàn)本企業(yè)上市所發(fā)揮的作用；在樹立江西文化企業(yè)良好形象、發(fā)揮行業(yè)引領示范作用方面的貢獻；文化創(chuàng)意產品產生的經濟價值及獲獎情況；任期目標完成情況。 三、方式方法 ?。ㄋ模┬袠I(yè)部門評價。由行業(yè)部門、用人單位結合年度考核、考察談話或督導，對人才政治素質、職業(yè)道德、履職盡責、實際貢獻進行評價，重點考察人才的政治意識、社會責任感、職業(yè)操守、工作生活作風等。注重對成果意識形態(tài)導向評價。激發(fā)文化藝術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、公平公正、競爭擇優(yōu)的良好人才使用環(huán)境。 （五）同行專家評價。開展人才專業(yè)性評價，把專業(yè)素質、業(yè)績貢獻、面試答辯等作為綜合評價的重要內容。評價過程著重考量人才主要成果的質量，評價成果對推動行業(yè)發(fā)展、技術性創(chuàng)新的貢獻。設立文化藝術人才專家數(shù)據(jù)庫，組建涵蓋文化藝術各領域的人才評價專家隊伍。建立評價專家信譽檔案，對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，適時對專家?guī)爝M行調整。 ?。┥鐣娫u價。對于群眾文化、博物館陳展等主要服務對象為社會群眾的人才評價，突出社會公眾評價，通過調查問卷、現(xiàn)場評價、抽樣評價、作品研討等方式，收集受眾評價、群眾滿意度調查和社會效益情況。利用大數(shù)據(jù)手段，將人才作品、成果等的網(wǎng)絡傳播廣泛度、影響力作為社會評價重要考量。 四、管理服務 ?。ㄆ撸┩七M用人單位自主評價。按照“放管服”要求，向文化從業(yè)人員集中、條件成熟的文化單位、高等院校、國有文化企業(yè)下放人才評價權限，并加強事中事后監(jiān)管。根據(jù)行業(yè)規(guī)律和特殊性，建立并實施有利于人才潛心研究創(chuàng)作的評價周期，設置長期目標導向，鼓勵中青年人才潛心研究創(chuàng)作。 ?。ò耍﹥?yōu)化評價環(huán)境。加強法制建設，健全規(guī)章制度，形成政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。建立人才評價“黑名單”制度，對評價中提供虛假成果、業(yè)績的人才和違紀違法的評價專家嚴肅追責。建立健全人才評價公開制度，對人才評價政策、標準、程序、結果進行公開，主動接受群眾和社會監(jiān)督，努力營造風清氣正的文化藝術人才評價環(huán)境。結合基層文化工作者對地區(qū)文化工作的實際貢獻，評價工作向基層傾斜、向長期工作在一線的人才傾斜。 ?。ň牛惩ㄈ瞬旁u價渠道。將非公有制經濟組織、社會組織、自由職業(yè)中的文化藝術人才，特別是網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡文藝、網(wǎng)絡游戲、文化創(chuàng)意等方面的專業(yè)人才納入評價范圍。 （十）強化結果運用。把評價結果與職稱評審相銜接，突破學歷、資歷、論文等框框限制，將人才評價結果作為職稱評審的重要依據(jù)，對取得重大成果、對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了突出作用的文化藝術人才破格評聘。把評價結果與人才項目評審相銜接，對表現(xiàn)突出的文化藝術人才優(yōu)先推薦。 附件4 教育人才評價內容 一、人才分類 ?。ㄒ唬└叩葘W校教育人才?？煞譃榻虒W為主崗、科研為主崗、教學科研并重崗、科技成果轉化崗、輔導員崗、學校管理崗、教輔崗等崗位人才。 ?。ǘ┲械嚷殬I(yè)學校教育人才?？煞譃檎n程教學為主崗、實踐教學為主崗、理論實踐并重崗（含雙師型教師）、科研為主崗、學校管理崗、教輔崗等崗位人才。 （三）中小學（幼兒園）教育人才?？煞譃閷W校專任教師崗、學校管理崗、教輔崗等崗位人才。 各?？筛鶕?jù)本校實際，設置其他崗位或特殊教育人才崗位。 二、評價標準 ?。ㄋ模煹隆猿值虏偶?zhèn)?、以德為先，把師德作為教育人才評價的首要內容。主要評價標準包括：熱愛祖國、遵紀守法；遵守新時代教師職業(yè)行為準則，愛崗敬業(yè)；嚴于律己、為人師表；嚴謹治學、服務社會；教書育人、關愛學生。 （五）工作能力。從教學科研能力、解決問題能力、組織能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力五個方面評價。 高等學校教育人才。教學為主崗位主要評價其在課程建設、教學運行、教學信息化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、思政教育、解決高等教育教學過程中的難點、教學改革與研究等方面的能力。 （下轉第7版） ?。ㄉ辖拥?版） 科研為主崗位主要評價其理論創(chuàng)新、技術突破、專業(yè)能力提升；在服務經濟社會發(fā)展、政府決策咨詢方面的能力。教學科研并重崗位合理設定教學能力和科研能力評價的權重，加強綜合考評?？萍汲晒D化崗位主要評價其從事社會服務、技術推廣應用能力；創(chuàng)新科技成果轉化、培訓、咨詢方式方法等方面的能力。輔導員崗位主要評價其在思想政治教育和價值引領；學生心理健康教育、公共危機預防與處置、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面能力。學校管理崗位主要評價其謀劃發(fā)展、決策執(zhí)行、改革創(chuàng)新和學生思想政治教育等方面的工作能力。教輔崗位主要評價其業(yè)務技能水平、創(chuàng)新教育教學及科研秩序保障服務方式方法等方面的能力。 中等職業(yè)學校教育人才。課程教學為主崗位主要評價其在課程建設、教學運行、教育信息化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、思政教育、教學改革與研究等方面的工作能力。實踐教學為主崗位主要評價其生產一線實踐經驗、實踐技能操作水平提升，以及學生技術技能培養(yǎng)實效等方面的工作能力。理論實踐并重崗位（含“雙師型”教師）合理設定教學和實踐能力評價的權重，加強專業(yè)理論與職業(yè)實踐的綜合考評?？蒲袨橹鲘徫恢饕u價其技術技能積累、核心或關鍵技術創(chuàng)新、技術知識應用和推廣等方面的工作能力。學校管理崗位主要評價其在引領學校發(fā)展；領導學校課程、教學、評價健康發(fā)展；優(yōu)化內部管理和調適外部環(huán)境以及學生思想政治教育等方面的工作能力。教輔崗位主要評價其在教學輔助資源建設與開發(fā)、維護、管理、運行以及創(chuàng)新教學輔助方式方法等方面的工作能力。 中小學（幼兒園）教育人才。學校專任教師崗位主要評價其教育教學、社會實踐活動指導、學生身心發(fā)展培養(yǎng)及綜合素質提升、班級建設管理、自身專業(yè)發(fā)展方面的工作能力。學校管理崗位主要評價其引領學校規(guī)劃發(fā)展、領導學校課程、教學、評價健康發(fā)展；優(yōu)化內部管理和調適外部環(huán)境以及學生思想政治教育等方面的工作能力。教輔崗位主要評價其在教學輔助資源建設與開發(fā)、維護、管理、運行以及創(chuàng)新教學輔助方式方法等方面的工作能力。 （六）工作業(yè)績。從工作數(shù)量、工作質量、標志性成果、工作態(tài)度四個方面評價。 教育教學業(yè)績。重點評價課程資源建設質量、教學任務數(shù)量與質量、教學或實驗規(guī)范、運行及效果質量、教學改革與研究、教學成果獲獎、引導學生開展學術、實驗與實踐探究活動數(shù)量與質量、自我專業(yè)提升水平等方面。研究生導師要注重其培養(yǎng)學生提升研究能力和取得研究成果等方面業(yè)績的考核評價；實踐技能類教師和“雙師型”教師要注重實踐技能與學生技能培養(yǎng)方面業(yè)績的考核評價。把教授為本、專科生上課作為基本制度予以落實并進行評價。嚴禁簡單用學生升學率和考試成績對中小學教師進行評價。強化教學質量和課堂教學紀律情況評價，把教學過程堅持黨的基本路線、堅持正確的政治方向和育人導向、遵守法律法規(guī)和課堂紀律等作為基本教學業(yè)績進行評價。 科學研究業(yè)績。本科院?；蚵殬I(yè)院校科研為主崗位教師和教學科研并重崗位教師的科研工作，主要評價其在理論創(chuàng)新、技術實踐和科學發(fā)現(xiàn)中取得的標志性科研成果；傳承文明、學科建設、專業(yè)發(fā)展方面的業(yè)績；創(chuàng)新及技術成果轉化效益方面的業(yè)績；服務經濟社會發(fā)展、政府決策咨詢方面的業(yè)績。中小學教師的科研工作，主要評價其在教育教學改革創(chuàng)新研究方面的業(yè)績。 管理與教輔業(yè)績。管理人員，重點評價在引領學校（園）發(fā)展方面的業(yè)績；領導學校（園）課程、教學、評價健康發(fā)展方面的業(yè)績；優(yōu)化內部管理和調適外部環(huán)境方面取得的標志性成果；謀劃發(fā)展、決策執(zhí)行、開拓創(chuàng)新和學生思想政治教育方面的業(yè)績。教輔人員，重點評價在教學輔助資源建設與開發(fā)方面的業(yè)績；在教學輔助設施維護管理、運行方面的業(yè)績；在教學輔助創(chuàng)新發(fā)展方面的業(yè)績。 三、方式方法 ?。ㄆ撸嵤┒ㄐ栽u價方式。將師德考核評價貫穿于日常教育教學、科學研究和社會服務的全過程，對師德失范實行“一票否決制”。高校教師要遵守《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》，不得違反師德禁行行為“紅七條”；中小學教師要遵守《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》，不得違反師德“十條紅線”；幼兒園教師要遵守《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》；所有教師不得違反“六禁令”。 ?。ò耍┖侠碓O置評價權重。根據(jù)教育人才不同崗位職業(yè)發(fā)展規(guī)律，將教育教學作為評價的核心內容，以師德為評價首要標準。突出對創(chuàng)新能力的評價，堅持業(yè)績貢獻為導向。評價教育教學業(yè)績要突出學生培養(yǎng)實績，評價科學研究業(yè)績要突出研究成果質量、原創(chuàng)價值和對經濟社會發(fā)展的實際貢獻，并綜合考慮教育人才的專業(yè)能力、專業(yè)素質等因素，合理設置評價權重。 （九）堅持多元化評價方式。根據(jù)辦學層次和類型，學校自主采用教師自評、學生評價、同行評價、督導評價、網(wǎng)絡評議等多種評價方式評價，并合理確定權重。豐富評價手段，科學靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同方式提高評價的針對性和準確性。探索企業(yè)評價、社會評價等第三方評價，創(chuàng)新評價方式。 ?。ㄊ﹦?chuàng)新團隊評價方式。對各類學術團隊的評價要充分發(fā)揮團隊負責人的作用，以團隊取得標志性成果、完成的實際貢獻為導向，遵循團隊建設長期性、系統(tǒng)性、不確定性的規(guī)律，突出評價團隊中長期目標，合理設置團隊評價周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累，注重團隊整體目標評價，兼顧團隊成員個人職業(yè)發(fā)展評價。 （十一）暢通特殊人才評價通道。對取得重大基礎研究和前沿技術突破，解決重大科學或技術難題，在教育事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻，科技成果轉化取得標志性、突破性重大經濟效益的教育人才以及引進的海內外高層次人才和急需緊缺的優(yōu)秀拔尖人才，開辟綠色通道，實行“直評直聘”。 四、管理服務 （十二）落實學校評價自主權。堅持以學校為主體，支持學校健全教育人才評價組織管理，根據(jù)實際建立人才分類評價指標體系，完善內部監(jiān)督機制，使人才發(fā)展與單位使命協(xié)調統(tǒng)一。合理界定和下放人才評價權限，推動具備條件的高校自主開展評價聘（任）用工作。防止人才評價行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學術委員會和教學委員會的作用。 （十三）引領教育人才專業(yè)發(fā)展。學校逐步建立完善教育人才考核評價指標體系，增設專業(yè)發(fā)展考評指標，借助考核評價促進教育人才能力提升和職業(yè)長遠發(fā)展。建立考核評價結果分級反饋機制，相應制訂教育人才培養(yǎng)培訓計劃，促進教育人才可持續(xù)性發(fā)展。 ?。ㄊ模﹥?yōu)化公平有序評價環(huán)境。學校要根據(jù)各類型崗位人才特點，完善并嚴格規(guī)范考核評價程序，人才考核評價辦法應充分吸收教職工的意見建議，經教代會討論，由黨委會研究通過。加強評價專家數(shù)據(jù)庫建設和資源共享，建立隨機、回避、輪換的專家遴選機制。建立評審專家信譽責任制度，保障評價的科學性、公正性，提高評價質量和公信力。 ?。ㄊ澹娀Y果運用。加強考核評價結果的運用，考核評價結果要作為教育人才職稱（職務）評聘、崗位聘用、績效分配、評優(yōu)評先、繼續(xù)培養(yǎng)及其他學術資源配置的重要依據(jù)。 附件5 醫(yī)療衛(wèi)生人才評價內容 一、人才分類 ?。ㄒ唬┓诸?。將醫(yī)療衛(wèi)生人才分為臨床醫(yī)學人才、醫(yī)學科研人才、公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)學人才、基層衛(wèi)生人才。 二、評價標準 ?。ǘ┽t(yī)德醫(yī)風。從職業(yè)理想、職業(yè)操守、職業(yè)倫理、職業(yè)紀律四個方面評價。包括：遵紀守法，廉潔行醫(yī)；愛崗敬業(yè)，精益求精，顧全大局；救死扶傷、以病人為中心；遵守醫(yī)學倫理，維護患者合法權益；保守病人醫(yī)密；構建和諧醫(yī)患關系，提高醫(yī)療服務質量；因病施治，規(guī)范醫(yī)療服務行為；努力提升專業(yè)能力。 ?。ㄈ┕ぷ髂芰Α目蒲心芰?、解決問題能力、組織能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力五個方面評價。 臨床醫(yī)學人才。主要評價標準包括：醫(yī)療技術水平、實踐操作能力、科學制定治療方案能力、處理復雜疑難疾病能力、?？茖２≡\治能力、科學診斷與合理用藥能力、病例書寫與病理分析能力、處理常見多發(fā)病（問題）及一般重癥解決能力、新技術推廣應用能力、對基層醫(yī)療機構指導能力。 醫(yī)學科研人才。主要評價標準包括：掌握必備專業(yè)理論知識；解決醫(yī)學科學問題的能力；創(chuàng)新醫(yī)學技術水平能力；推動國內外最新醫(yī)學科研成果在我省實現(xiàn)轉化、落地推廣等能力；推動我省在智慧醫(yī)療領域發(fā)展的能力。 公共衛(wèi)生人才。主要評價標準包括：掌握基本專業(yè)知識和技能；了解公共衛(wèi)生法律法規(guī)應用；了解國內外現(xiàn)狀及發(fā)展；了解我省公共衛(wèi)生防治事項；流行病學調查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測與評價等能力；開展或指導基層開展公共衛(wèi)生工作的能力；解決復雜專業(yè)問題能力。 全科醫(yī)學人才。主要評價標準包括：掌握全科醫(yī)學基本理論知識、常見病多發(fā)病診療、傳染病控制、慢性病管理、正確轉診、病人康復等全科醫(yī)療服務能力。 基層衛(wèi)生人才。主要評價標準包括：醫(yī)療技術服務能力；常見多發(fā)病診治能力；急危重癥鑒別診斷及轉診服務、病例分析、適宜技術應用能力。 ?。ㄋ模┕ぷ鳂I(yè)績。主要從工作數(shù)量、工作質量、標志性成果、工作態(tài)度四個方面評價。 臨床醫(yī)學人才。主要評價指標包括：診斷準確率、手術成功率、平均住院日、護理技能數(shù)量與質量、病歷書寫、病例分析、合理檢查與用藥、診療質量、次均費用；在區(qū)域內開展新技術、新項目的數(shù)量與質量；醫(yī)學技能提升情況；服務數(shù)量與質量提升情況；對下級醫(yī)療機構指導次數(shù)；與臨床密切相關的科技創(chuàng)新、科普宣傳等次數(shù)；群眾滿意度；醫(yī)療糾紛和投訴數(shù)量、醫(yī)療差錯發(fā)生率、病床周轉率。 醫(yī)學科研人才。主要評價指標包括：科研項目、科研成果、著作教材、科研論文以及新理論、新知識、新技術、新方法的科技創(chuàng)新、學術價值、帶教協(xié)作；注重科研成果轉化等指標的考核。 公共衛(wèi)生人才。主要評價指標包括：疾病監(jiān)測防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理質量；慢性病防控、健康教育和健康促進、健康危害因素監(jiān)測與管理質量；指導基層開展公共衛(wèi)生工作的數(shù)量與質量；公共衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳應用；引入國內外公共衛(wèi)生最新研究成果情況；解決復雜專業(yè)問題成效；與臨床醫(yī)學領域開展交叉融合情況等。 全科醫(yī)學人才。主要評價指標包括：簽約居民數(shù)量、服務質量、簽約居民基層就診比例、接診量、健康管理效果、群眾滿意度；康復服務、保健服務的數(shù)量與質量；鼓勵開展科研活動，發(fā)表學術論文。 基層衛(wèi)生人才。主要評價指標包括：服務基層群眾數(shù)量與質量、群眾滿意度、醫(yī)療糾紛和投訴數(shù)量、醫(yī)療差錯發(fā)生率、社會效益；縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才評價，對學術論文、科研課題、科研成果不作要求。 三、方式方法 （五）多元評價方式。對省市縣三級醫(yī)療機構的臨床和公共衛(wèi)生專業(yè)技術人才主要采用考評結合、實踐技能操作、業(yè)績展示等科學靈活的多樣化評價方式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息手段，將實踐能力和業(yè)績貢獻的量化指標引入考核評價，逐步推進面試答辯的評價方式。對基層衛(wèi)生人才和全科醫(yī)學人才，側重評價其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和任職年限要求，實行單設評價標準、單獨評價、定向使用，完善服務基層最低年限等政策措施，進一步拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。 ?。┓諏ο鬂M意度評價。以服務人群的滿意程度作為主要評價標準，利用現(xiàn)代信息技術，采用衛(wèi)生行風意見箱、患者回訪中心、人民群眾和廣大職工滿意度測評以及召開患者和服務對象座談會、問卷調查等形式對醫(yī)療衛(wèi)生人才進行評價，向外延伸評價，提高評價質量。 ?。ㄆ撸┥鐣u價。突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性特點，將公共衛(wèi)生服務產生的社會效益和社會認可度，以提高人民群眾健康水平，增進人民群眾獲得感作為重要評價要素。建立起個人自主申報、業(yè)內公正評價、社會認可度高、單位擇優(yōu)使用的醫(yī)療衛(wèi)生人才社會化評價新機制。 ?。ò耍惩ㄌ厥忉t(yī)療衛(wèi)生人才申報評價通道。建立和完善特殊醫(yī)療衛(wèi)生人才的申報評價辦法，對特殊人才通過特殊方式進行評價，尤其對取得重大醫(yī)學突破，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的醫(yī)療衛(wèi)生人才，援疆援外以及引進的海內外和急需特殊醫(yī)療衛(wèi)生人才，建立綠色通道。 四、管理服務 （九）落實用人單位自主權。進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。尊重醫(yī)療衛(wèi)生機構用人主體的人才評價主導作用，合理界定和下放人才評價權限，推動人才評價與人才培養(yǎng)使用、職稱評聘、薪酬分配等有機聯(lián)系，增強衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展內生動力。 ?。ㄊ┙∪芾矸阵w系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立條件平等、機會平等的醫(yī)療衛(wèi)生人才評價服務平臺。建立完善評價專家遴選機制，按照數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理、動態(tài)管理的原則，遴選一批高層次的學術技術帶頭人和經驗豐富的基層一線專家進入專家?guī)?。探索建立依?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”手段，逐步開展醫(yī)療衛(wèi)生人才評價的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上公示。建立權責清晰、管理科學、協(xié)調高效的醫(yī)療衛(wèi)生人才評價管理體制。 ?。ㄊ唬┣袑嵓訌娦l(wèi)生人才評價監(jiān)督。加強法治建設，健全規(guī)章制度，優(yōu)化評價環(huán)境，提高評價質量和公信力。建立倒查追責機制，完善專家退出機制，對在醫(yī)療衛(wèi)生人才評價過程中違紀違法的嚴肅追責。建立健全公開制度，實行評價政策、標準、程序、結果四公開，主動接受群眾和社會監(jiān)督。建立健全回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度、投訴機制，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人才評價全過程監(jiān)督管理。 （十二）強化結果運用。把評價結果作為人才引進、培養(yǎng)、使用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人才評價結果的正向激勵作用。推動評價結果與科研項目申報、機構評估相銜接，與職稱評審相銜接，為人才成長提供高效服務和發(fā)展平臺。 附件6 工程技術與技能人才 評價內容 一、人才分類 （一）分類。工程技術與技能人才分為工程技術人才、技術技能人才、知識技能人才、復合技能人才。 二、評價標準 ?。ǘ┞殬I(yè)道德。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把職業(yè)道德作為工程技術與技能人才評價的首要內容。主要考察技術攻關、技術創(chuàng)新、技術交流、帶徒傳技等方面情況。將工程質量和安全生產作為評價的重要依據(jù)。建立完善工程技術與技能人才評價誠信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠信情況的評價退出機制，倡導誠實守信，強化社會責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，從嚴治理弄虛作假和學術不端行為。 ?。ㄈ┕ぷ髂芰?/p> 工程技術人才。重點評價其在專業(yè)領域解決工程技術難題、技術創(chuàng)造發(fā)明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力。 技術技能人才。重點評價其在加工、制造和服務領域實際操作和發(fā)現(xiàn)并解決生產技術難題的能力；根據(jù)工作需要提出創(chuàng)造性設想并能夠具體實踐、操作和開發(fā)的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設備發(fā)展趨勢，以適應創(chuàng)新的各種要求的能力。 知識技能人才。重點評價其在高新技術產業(yè)和新興職業(yè)領域，自主學習新的專業(yè)知識和職業(yè)技能的能力；及時把握特定職業(yè)在職場中的發(fā)展趨勢和最新動態(tài)的能力；掌握最先進的相關職業(yè)理念和操作方法的能力；擴大知識面，形成更全面的具有延伸性知識結構的能力；運用理論知識指導生產實踐、創(chuàng)造性開展工作的能力。 復合技能人才。重點評價其在生產加工一線中掌握兩門及以上操作技能，從事多工種、多崗位的復雜勞動的能力；發(fā)現(xiàn)并解決生產操作難題的能力；根據(jù)工作需要提出創(chuàng)造性的設想，并能夠具體實踐、操作和開發(fā)的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設備發(fā)展趨勢，適應創(chuàng)新的各種要求的能力。 ?。ㄋ模I(yè)績貢獻。重點評價工程技術與技能人才在解決技術難題、技術創(chuàng)造發(fā)明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發(fā)、帶徒傳藝等方面的履責績效、創(chuàng)新成果和實際貢獻，引入項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、工藝革新、技改成果、技能競賽結果、節(jié)能創(chuàng)效等作為重要評價依據(jù)。 三、方式方法 ?。ㄎ澹┩性u價。以業(yè)內同行專家的認可度為評價標準，采取個人述職、現(xiàn)場答辯、業(yè)績展示、崗位練兵、技術比武、工作業(yè)績評定、現(xiàn)場作業(yè)評定、模擬仿真操作評定、產品抽樣評定等方式，過程和結果評價相結合，由國內外同行專家對工程技術與技能人才職業(yè)道德、能力素質、業(yè)績貢獻進行評價。 ?。┯脩粼u價。利用現(xiàn)代信息技術，以用戶和用人單位滿意度為評價標準，短期和長期相結合，采取調查問卷、即時評價、抽樣調查、召開座談會等形式，對工程技術與技能人才職業(yè)道德、能力素質、業(yè)績貢獻進行評價。 （七）市場評價。以市場價值、市場占有率、成果轉化率、取得的經濟效益、社會認可度為評價標準，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息手段進行調查。采取經濟效益評估、工程項目質量鑒定、產品推廣應用等方式進行評價。 （八）社會評價。依托專業(yè)技術評審委員會、職業(yè)技能鑒定（指導）中心及具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、公共人才服務機構等進行評價?？刹扇】荚嚒⒃u審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同方式進行評價。 ?。ň牛┗ピu互聘。貫通技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，取得職業(yè)資格證書的技能人才，可參加專業(yè)技術人才職稱評聘；專業(yè)技術人才可參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書。 四、管理服務 （十）發(fā)揮用人單位自主權。按照“放管服”的要求，合理界定和下放工程技術與技能人才評價權限，推動人才密集單位自主開展評價工作。尊重用人單位主導作用，用人單位要采用多種形式，對工程技術與技能人才進行綜合評價。 （十一）優(yōu)化公平公正評價環(huán)境。各行業(yè)主管部門要充分激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、公開平等、競爭擇優(yōu)的社會氛圍。 ?。ㄊ娀Y果運用。把評價結果作為人才引進、培養(yǎng)、使用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人才評價結果的正向激勵作用。推動評價結果與科研項目申報、機構評估相銜接，與職稱評審相銜接，為人才成長提供高效服務和發(fā)展平臺。 附件7 企業(yè)經營管理人才 評價內容 一、評價標準 ?。ㄒ唬┞殬I(yè)素養(yǎng)。主要從職業(yè)理想、職業(yè)操守、職業(yè)能力、職業(yè)紀律四個方面評價。主要包括：熱愛祖國、遵紀守法；堅定社會主義核心價值觀，牢固樹立“四個意識”；加強作風建設，構建和諧勞動關系；遵守社會公德；理想遠大，敬業(yè)奉獻，追求卓越，勇于創(chuàng)新，自覺維護企業(yè)形象；勇?lián)鐣熑?，堅持綠色發(fā)展，積極參與公益事業(yè)，幫困扶貧；廉潔從業(yè)，依法誠信經營與納稅。無不良行為記錄。 ?。ǘ┕ぷ髂芰?。主要從決策能力、解決問題能力、組織能力、開拓創(chuàng)新能力、發(fā)展能力五個方面評價。主要包括：具有前瞻性戰(zhàn)略意識和全球視野；把握國際國內經濟發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力；科學決策能力；積極推動企業(yè)轉變發(fā)展方式的能力；推動企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力；提高發(fā)展效益，保持企業(yè)健康發(fā)展的能力；推動企業(yè)誠信經營、安全生產的能力；推動企業(yè)高質量跨越式發(fā)展的能力。國有企業(yè)經營管理人員還要對照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，注重評價全面貫徹上級精神的能力；駕馭全局、應對復雜局面、解決好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定重點問題的能力；開展企業(yè)黨建工作、落實全面從嚴治黨“兩個責任”和意識形態(tài)工作責任制的能力；做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、實現(xiàn)國有資產保值增值的能力。 ?。ㄈ┕ぷ鳂I(yè)績。主要從工作數(shù)量、工作質量、工作態(tài)度、組織建設四個方面評價。主要包括：黨和國家路線方針政策的貫徹執(zhí)行情況；企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的合理性與科學性；推動公司治理和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展成效；年度及任期目標完成、經營業(yè)績情況；市場和出資人認可度；積極參與公益事業(yè)，幫困扶貧，支持貧困地區(qū)發(fā)展，開展企業(yè)黨建工作情況。國有企業(yè)經營管理人才還要注重評價思想政治工作、黨風廉政建設、意識形態(tài)和反腐倡廉工作成效。 二、評價方式 （四）企業(yè)監(jiān)管部門評價。由企業(yè)監(jiān)管部門或企業(yè)出資人結合年度考核、考察談話、談心調研等，對企業(yè)領導人員的政治素質、履職能力、工作實績、作風建設和廉潔自律等情況進行綜合考核評價。 ?。ㄎ澹┢髽I(yè)自主評價。針對企業(yè)中層及以下經營管理人員，以企業(yè)干部管理體系為依托，以企業(yè)經營管理人才的職業(yè)能力建設為核心，以目標管理為重點、崗位職責為基礎，確定具體評價內容，由企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略實施的關鍵績效指標逐級分解落實企業(yè)改革發(fā)展任務，以一個經營年度為評價考核周期，對受評對象的職業(yè)道德、工作能力、業(yè)績成果等內容進行綜合評價。 （六）社會評價。根據(jù)需要開展社會調查活動，動員社會力量積極參與社會評價，強化群眾監(jiān)督作用，對企業(yè)經營管理人才在承擔社會責任、服務社會以及產品質量、安全生產、綠色環(huán)保等方面進行民主評價。 三、評價成果運用 企業(yè)監(jiān)管部門評價或企業(yè)自主評價結果作為企業(yè)經營管理人才選拔聘任、職務晉升、監(jiān)督問效等的重要依據(jù)。社會評價結果作為企業(yè)經營管理人才評選各類榮譽稱號和先進人物的重要依據(jù)。 附件8 新型職業(yè)農民評價內容 一、人才分類 ?。ㄒ唬┓诸?。新型職業(yè)農民分為生產經營型人才、專業(yè)技能型人才、專業(yè)服務型人才。 二、評價標準 ?。ǘ┞殬I(yè)道德。主要評價其熱愛農業(yè)農村，遵紀守法，帶領農民興辦農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體，帶動貧困戶和小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等情況。 ?。ㄈ┙洜I能力。具備所從事農業(yè)行業(yè)的基本理論知識和操作技能，具有一定的經營規(guī)模。 ?。ㄋ模┙洕б妗Ｊ杖胫饕獊碜赞r業(yè)。農業(yè)經營年純收入要達到當?shù)剞r民年均純收入的2倍以上；或農業(yè)經營年收入不低于當?shù)赝獬鰟展な杖胨健?/p> ?。ㄎ澹┥鐣熑?。有較強的示范輻射帶動能力和較高的社會責任感，有較強的市場意識、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)保意識，能自愿承擔新品種新技術推廣試驗示范。 三、評價方式 以基層推薦和部門認定相結合。初、中、高級新型職業(yè)農民認定標準按江西省農業(yè)廳《新型職業(yè)農民培育“十三五”規(guī)劃》（贛農字〔2016〕91號）執(zhí)行。 ?。┗鶎油扑]。在個人申報的基礎上，通過所在村公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦的方式，產生認定對象。 ?。ㄆ撸┎块T認定?？h級農業(yè)農村部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦意見，報政府同意后，組織開展認定。 四、管理服務 （八）探索全面建立職業(yè)農民制度。開展全面建立職業(yè)農民制度建設試點，積極探索開發(fā)職業(yè)農民崗位、創(chuàng)新職業(yè)農民培育制度、建立職業(yè)農民保障制度等，構建以職業(yè)認證、教育培訓、定向扶持等為核心內容的職業(yè)農民制度體系框架，出臺職業(yè)農民制度建設的政策性文件，推動全面建立職業(yè)農民制度。 ?。ň牛┩七M新型職業(yè)農民認定管理。以縣為單位制定生產經營型職業(yè)農民認定管理辦法，對認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構、相關責任等進行明確。農民自愿申請，縣（市、區(qū)）農業(yè)農村主管部門組織專家進行評審。對合格的新型職業(yè)農民進行公示，無異議后，頒發(fā)證書，證書有效期三年。對違規(guī)使用農業(yè)投入品，發(fā)生農產品質量安全事件，騙取財政支農惠農補貼資金，有違法行為和不誠信生產經營行為，以及破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為的，取消資格。鼓勵專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農民參加職業(yè)技能鑒定，獲得國家職業(yè)資格證書。 （十）落實新型職業(yè)農民政策扶持。積極推動現(xiàn)有政策向新型職業(yè)農民傾斜，各級農業(yè)農村部門認真梳理現(xiàn)有惠農政策項目，在項目申報、政策實施時要向新型職業(yè)農民傾斜。創(chuàng)新職業(yè)農民扶持政策，鼓勵新型職業(yè)農民帶頭創(chuàng)辦家庭農場、農民合作社等各類新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，引導土地流轉、人才獎勵激勵、金融保險等扶持政策向新型職業(yè)農民傾斜。 ?。ㄊ唬╅_展新型職業(yè)農民延伸服務。積極搭建交流平臺，引導成立專業(yè)協(xié)會或產業(yè)聯(lián)盟，組織開展產銷對接、跨地域交流合作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演、技能競賽等活動，服務新型職業(yè)農民抱團發(fā)展。 附件9 社會工作專業(yè)人才 評價內容 一、評價標準 ?。ㄒ唬┞殬I(yè)品德。從職業(yè)理想、職業(yè)操守、職業(yè)倫理、職業(yè)紀律四個方面評價，主要包括：遵守法律法規(guī)；堅定社會主義核心價值觀；尊重服務對象人格與隱私、全心全意服務；以促進社會和諧和受助人員的獲得感、幸福感為人生使命；堅守社會工作的職業(yè)倫理；提升社會工作專業(yè)能力，維護專業(yè)形象；勇?lián)鐣熑?，增進社會福祉。 （二）專業(yè)能力。從解決問題能力、組織能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力四個方面評價。主要包括：學歷背景、社會工作理論知識、職業(yè)資格等級、從事社會工作實務年限與經驗、社會工作教學和研究能力，社會工作管理崗位的級別和年限；提升社會工作專業(yè)的能力；創(chuàng)造性地運用社工專業(yè)方法和技巧處理各類復雜專業(yè)問題的能力，預防和處置突發(fā)事件能力，某一社會工作領域發(fā)揮示范帶動能力。 ?。ㄈ┕ぷ鳂I(yè)績。從工作數(shù)量、工作質量、工作態(tài)度、社會認可四個方面評價。主要包括：年均開展社會工作服務次數(shù)，被投訴次數(shù)，為社會工作事業(yè)發(fā)展作出的突出貢獻，社區(qū)突發(fā)事件率，社會各界和主流媒體關注度，受助者與受助者家庭滿意度，組織實施過有影響的社會工作服務項目或案例，受到黨委、政府和相關部門表彰情況。 二、方式方法 ?。ㄋ模┧娇荚嚒Ｍㄟ^參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，測試專業(yè)技能等級。 ?。ㄎ澹┬袠I(yè)評價。通過用人單位或社會工作行業(yè)協(xié)會形成對社會工作專業(yè)人才的日常評價、年度評價等，將評價結果反映在行業(yè)平臺上，作為業(yè)內評價基礎。 ?。┫嚓P評價。以受助者滿意度為評價標準，采取問卷、抽樣調查、召開座談會等形式進行評價；以督導人員的督導記錄情況進行評價；以管理部門或委托的第三方對項目或案例的評估情況進行評價；以黨委、政府表彰情況進行評價；參考媒體報道情況進行評價。 三、管理服務 （七）建立完善的評價管理體系。加強對社會工作人才評價工作的統(tǒng)一領導，保障用人單位自主權的落實。充分發(fā)揮社會工作行業(yè)協(xié)會的作用，建立社會工作專業(yè)人才評價專家委員會，保障評價的科學性、公正性、公開性。 ?。ò耍┙⑿畔⒐芾砥脚_。建立社會工作專業(yè)人才信息管理系統(tǒng)，對從業(yè)的社會工作專業(yè)人才進行職業(yè)水平登記，建立社會工作專業(yè)人才考核評價信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與用人機構之間的信息共享。 ?。ň牛娀Y果運用。充分發(fā)揮考核評價的鑒定、指導、激勵、教育等綜合功能，把評價結果作為人才引進、培養(yǎng)、使用、晉級、獎懲的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人才評價結果的正向激勵作用。推動評價結果與科研項目申報、機構評估相銜接，與職稱評審相銜接。落實社會工作專業(yè)人才激勵保障制度，提升社會工作專業(yè)人才的社會地位和影響力，推動社會工作健康發(fā)展。 （下轉第8版） ?。ㄉ辖拥?版） 附件10 青年人才 評價內容 一、 評價標準 ?。ㄒ唬┞殬I(yè)品德。從職業(yè)理想、職業(yè)操守、職業(yè)倫理、職業(yè)紀律四個方面評價。主要包括：堅決擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義；理想信念堅定，品德高尚，自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀；遵紀守法，作風正派。 ?。ǘ┕ぷ髂芰Α目蒲心芰?、解決問題能力、組織能力、創(chuàng)新能力四個方面評價。主要包括：本領過硬，具有較強的崗位能力素養(yǎng)；矢志艱苦奮斗、在本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)；勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，在破解行業(yè)發(fā)展瓶頸上能力突出。 （三）工作潛力。從發(fā)展能力方面展開評價。主要包括：學習能力強，具備較強的創(chuàng)新能力；密切關注本行業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)，具有一定國際視野；承擔行業(yè)重點攻關項目，在業(yè)界有一定的社會影響。 二、評價方式 ?。ㄋ模┢返略u價。堅持德才兼?zhèn)?，把品德作為青年人才評價的首要內容，對青年人才科學精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價考核，倡導誠實守信，強化社會責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，從嚴治理弄虛作假和學術不端行為。 ?。ㄎ澹┬袠I(yè)協(xié)會評價。突出考察青年人才的能力、業(yè)績、貢獻、潛力等方面內容。依托相關協(xié)會推廣“以賽代評”手段，對其學術能力、技能開發(fā)、創(chuàng)新水平、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行評價。 ?。┥鐣u價。主要看群眾滿意度、服務對象認可度等情況，涉及專業(yè)技術人才看業(yè)務水平、轉化效果和社會貢獻等，涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才看市場前景、經濟效益、社會貢獻力等。 三、管理服務 （七）完善選才機制。深入推進江西省青年俊才開發(fā)計劃，運用青年五四獎章、青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)大賽等活動評選，重點遴選一批有較大發(fā)展?jié)摿?、有真才實學、堪當重任的優(yōu)秀青年人才，建立青年人才庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。探索成立各行業(yè)青年人才舉薦委員會。各領域人才主管部門要遵循青年人才成長發(fā)展規(guī)律，設置3-5年為一個考核周期，根據(jù)階段性目標完成情況評價青年人才。 （八）重點培養(yǎng)使用。對重點遴選的優(yōu)秀青年人才進行政策傾斜，重點培養(yǎng)使用。對青年專技人才進行重點培養(yǎng)，對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎者項目進行重點孵化。加大各類科技、教育、人才工程項目對青年人才支持力度，促進優(yōu)秀青年人才脫穎而出。 ?。ň牛﹦?chuàng)新激勵措施。破除論資排輩、重顯績不重潛力等觀念，暢通優(yōu)秀青年職稱破格晉升通道，暢通優(yōu)秀青年職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵青年人才參加本行業(yè)本專業(yè)榮譽獎項評選，對獲得獎項的給予一定額度獎勵。在人才項目評選中優(yōu)先支持青年人才。在各類研究資助計劃中設立青年專項，重大科技項目申報適當提高科研團隊的青年人才比例。 |
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